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中巴经济走廊

“俾路支解放军”被定性恐怖组织利好中巴经济走廊

兰顺正:美国宣布“俾路支解放军”为全球恐怖组织后,巴基斯坦政府在今后的反恐行动中受到的掣肘会大大减少。

7月3日,美国宣布“俾路支解放军”(BLA)为全球恐怖组织。对此巴基斯坦外交部称,巴基斯坦已经注意到美国政府将“俾路支解放军”指定为全球恐怖分子(SDGT)。巴基斯坦外交部发言人称,他希望这一指定能将“俾路支解放军”的运转空间压缩到最小。

显然,美国此举主要是出于自身利益考量,例如,有舆论认为,美国是在向即将访问美国的巴基斯坦总理伊姆兰•汗示好,但从客观而言,“俾路支解放军”被定性为恐怖组织,对于中巴经济走廊建设是一个利好的消息。

中巴经济走廊始于新疆,向南延伸至巴基斯坦俾路支省的瓜达尔港,全程近 3000 公里。2013年5月,中国国务院总理李克强在访问巴基斯坦时正式提出中巴经济走廊远景规划,以协助巴基斯坦进行基础设施扩建与升级为基础,旨在推进和深化两国在能源、安全、经济等领域的合作,实现发展战略的有效对接。该项目于2015年4月20日启动。当前,中巴经济走廊建设已经取得了阶段性成果,但同时仍然面临诸多风险与挑战,这其中就有来自“俾路支分离运动”的敌意。

俾路支省位于巴基斯坦西南部,面积34.7万平方公里,占国土总面积的43.6%,为全国最大省份。人口716.7万,占全国总人口的5%,为人口最少的省份。1947年印巴分治时,俾路支省卡拉特土邦曾拒绝加入巴基斯坦,自行宣布建立所谓“俾路支斯坦独立国”,一年后,被巴基斯坦政府用武力镇压下去。后来俾路支人又多次发动武装暴动,要求实行高度内部自治,均被巴基斯坦政府武力平息。1977年齐亚•哈克将军执政后曾对俾路支人采取安抚政策,宣布实行大赦,增拨发展费用,使矛盾有所缓解,但这并没有从根本上解决问题。时至今日,俾路支分离主义已然是巴基斯坦的“顽疾”。近年来俾路支省发生了多次武装分子袭击天然气管道、交通基础设施等恐怖袭击事件。2005-2016 年,俾路支省发生了 232 起针对天然气管道的袭击事件,造成了 16 人死亡,31 人受伤。这些袭击所造成的伤亡并不高,但却大大挫伤了外来投资的积极性。

本文开头提及的“俾路支解放军”,属于各路俾路支分离势力中持强硬路线的武装团体,也是现今俾路支省活动最频繁、最有影响力的分离主义武装。该组织成立于 20 世纪 80 年代初,1999 年后逐渐活跃,2006 年4 月 9 日被巴基斯坦政府确定为恐怖主义组织。该组织在俾路支省设有 25 个军事训练营,同时与其他分离主义组织相互配合,在偏远山区开展游击战。必须注意的是,“俾路支解放军”将瓜达尔港和中巴经济走廊建设项目看成是中国密谋掠夺俾路支资源,因此反对开发俾路支瓜达尔港,对中国企业和中方技术人员有明显的敌意。该组织的指挥员马里曾在接受一家当地报纸的采访时称: “中国有扩张意图,并想夺取俾路支的资源以便于影响到中东。”据统计,自从中巴经济走廊开始建设以来,已经有近50名从事中巴经济走廊建设相关项目工作的巴基斯坦人遭到杀害。2018年11月23日,中国驻巴基斯坦卡拉奇总领馆遭疑似恐怖分子袭击,三名武装分子在交火中全部被击毙,另有两名巴基斯坦警员殉职。此次袭击造成的影响很大,事后“俾路支解放军”就宣称对袭击事件负责。可以说,该组织的敌对行为是中巴经济走廊建设的巨大障碍之一,而为了确保项目顺利推进,巴方已派遣 17000多名士兵和其他安保人员保护中巴经济走廊项目安全,这也增加了该项目的成本。

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